Bruksela, dnia 10 lipca 2007

Europa bardziej demokratyczna i przejrzysta, Europa bardziej skuteczna, Europa praw i wartości oraz Europa silniejsza na arenie międzynarodowej – oto najważniejsze korzyści wynikające z traktatu rewizyjnego, wynegocjowanego podczas ostatniego posiedzenia Rady Europejskiej, a które podkreśla Komisja w wydanej dziś formalnej opinii pt. „Reformowanie Europy na potrzeby XXI wieku".

Komisja analizuje w opinii w jakim stopniu traktat rewizyjny pozwoli sprostać strategicznym wyzwaniom politycznym stojącym przed Europą oraz podkreśla znaczenie uzgodnienia i ratyfikacji traktatu rewizyjnego przed wyborami europejskimi w czerwcu 2009 r.

Z okazji wydania opinii przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso powiedział: „Porozumienie osiągnięte podczas ostatniego posiedzenia Rady Europejskiej wyznacza przejrzysty i precyzyjny mandat dla naszych działań. Jednakże mandat nie jest traktatem". Następnie dodał: „Teraz musimy wykorzystać ten rozpęd i dołożyć wszelkich starań, by traktat rewizyjny został przyjęty jak najszybciej. Musimy wykorzystać okazję do wprowadzenia zmian. Musimy również zadbać o to, by wszystkie nowe i korzystne rozwiązania przewidziane w mandacie konferencji międzyrządowej znalazły odzwierciedlenie w postanowieniach traktatu". Na koniec podkreślił, że "wśród polityków panuje powszechna zgoda, że należy uszanować zakres i treść mandatu konferencji międzyrządowej i nie otwierać ponownie tej kwestii. Stanowisko takie zdecydowanie popiera Komisja”.

Wiceprzewodnicząca Komisji odpowiedzialna za stosunki instytucjonalne i strategię komunikacji społecznej Margot Wallström dodała: „Nowe rozwiązania polityczne zawarte w traktacie rewizyjnym – dotyczące energii, imigracji, zmian klimatycznych oraz bezpieczeństwa – stanowią właściwą odpowiedź na oczekiwania obywateli wobec UE." Według Wallström nowy traktat zapewni UE większą demokrację i przejrzystość: Rada będzie obradowała jawnie, a rola Parlamentu Europejskiego zostanie wzmocniona. Inicjatywa obywatelska umożliwi po raz pierwszy w historii realizację zasad demokracji uczestniczącej na szczeblu UE. Komisarz podkreśliła: "Zaangażowanie parlamentów państw członkowskich oznacza, że zagadnienia europejskie będą miały większy wpływ na kształt krajowych debat politycznych i będą w nich bardziej widoczne".

W opinii Komisja zaznaczyła, że wyzwaniem dla Europy będzie realizacja strategii politycznych odpowiadających oczekiwaniom obywateli. Chodzi zatem o wizję Europy gotowej do zgodnych działań na rzecz wspólnej przyszłości. Aby w pełni wykorzystać swój potencjał, Unia Europejska potrzebuje modernizacji i reform.

Zdaniem Komisji, mandat konferencji międzyrządowej uzgodniony podczas szczytu Rady Europejskiej w dniach 21–22 czerwca 2007 r. godzi ambicje z realizmem politycznym. Stworzy także solidny fundament instytucjonalny i polityczny Unii Europejskiej konieczny do sprostania oczekiwaniom jej obywateli. Konferencja międzyrządowa to skutecznie narzędzie i forum do uzgodnienia traktatu w celu jego szybkiej ratyfikacji.

Komisja podkreśliła w swojej opinii korzyści wynikające z traktatu rewizyjnego dla Unii Europejskiej i jej obywateli:

• bardziej demokratyczna i przejrzysta Europa: wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw członkowskich; większa otwartość Rady; możliwość wystąpienia grupy miliona obywateli do Komisji z wnioskiem o podjęcie inicjatywy leżącej ich w interesie oraz wyraźniejszy podział zadań na szczeblu europejskim i krajowym.
  
• bardziej skuteczna Europa: sprawniej działające instytucje oraz skuteczniejsze metody pracy; nowocześniejsze instytucje zdolne do działania w Unii 27 państw członkowskich przy przyśpieszonych procedurach decyzyjnych; poprawa zdolności do działania w obszarach priorytetowych dla dzisiejszej Unii; uproszczone i bardziej sprawiedliwe zasady głosowania oraz sprawniejsze instytucje.
  
• Europa praw i wartości, solidarności i bezpieczeństwa: jasne wartości i cele Unii; Karta praw podstawowych obejmująca prawa obywatelskie, polityczne, gospodarcze i socjalne, których Unia musi przestrzegać; większa solidarność i bezpieczeństwo w takich dziedzinach jak polityka energetyczna, zmiany klimatyczne, ochrona ludności, pomoc humanitarna i zdrowie publiczne; zwiększenie potencjału Unii w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości.
  
• Europa na arenie międzynarodowej: silniejsza pozycja dzięki połączeniu instrumentów europejskiej polityki zewnętrznej, zarówno w zakresie opracowywania, jak i realizacji polityki. Traktat rewizyjny pozwoli Europie zajmować przejrzyste stanowisko w kontaktach z partnerami na całym świecie; zapewni większą spójność między różnymi elementami polityki zewnętrznej UE w nowych warunkach instytucjonalnych oraz wykorzystanie potencjału gospodarczego, politycznego i dyplomatycznego Europy dla promowania jej interesów i wartości na całym świecie.

W podsumowaniu opinii Komisja stwierdziła, że taki traktat rewizyjny umożliwi Europie wprowadzenie zmian, zapewnienie Europejczykom większego bezpieczeństwa i dobrobytu oraz możliwości kształtowania procesu globalizacji.

Komisja zwraca się zatem do wszystkich uczestników konferencji międzyrządowej o stworzenie takich warunków, które pozwolą na uzgodnienie treści traktatu rewizyjnego i jego ratyfikację przed wyborami europejskimi w czerwcu 2009 r.

Kontekst

Podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 21–22 czerwca 2007 r. szefowie państw i rządów wspólnie stwierdzili konieczność zwołania konferencji międzyrządowej. Przyjęto wówczas mandat, w którym wyraźnie określono zadanie opracowania traktatu rewizyjnego celem zmiany Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Przed rozpoczęciem konferencji międzyrządowej Komisja przedstawia formalną opinię zgodnie z art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej.

Portugalia sprawująca obecnie przewodnictwo w Radzie ogłosiła, że zamierza otworzyć konferencję międzyrządową podczas posiedzenia Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych w dniach 23–24 lipca 2007 r.

http://www2.ukie.gov.pl/www/news.nsf/0/675CC30FCE1C89C2C12573160043007F?Open